被浓浓的雾气笼罩着,这两天,翔安南部新城一处处现代化楼群时隐时现,尽管如此,人们依旧可以从地面传出的有节奏的机器轰鸣声,感受到洋溢在这片土地上的火热建设氛围。作为新城未来的又一主干道,城场路在拆除了影响主线施工的3栋房屋之后,终于步入大规模的路面沥青铺设。
而在翔安的北部山区,厦门东部固废中心的市政配套道路——新后路、诗东路已经完成清表,正在进行紧张的路基施工。此前征收并交付使用的228亩的宝贵土地,成了工程迈进的坚实阶梯。
美丽厦门战略规划,把包括路网在内的一个又一个重大项目“落子”翔安。昨日出炉的最新统计数据显示,去年1-11月,该区共完成固定资产投资327.7亿元,同比增长46.6%,加上2015年12月预计的固投额,该区去年基本实现“固投一天一个亿”的预期目标。值得一提的是,去年5-11月,该区固投增速连续7个月排名全市第一。翔安举全区之力强力推进的征地拆迁海域退养,不仅为重大项目建设铺平了道路,也为这里一流营商环境的打造提供了强力引擎。
【攻坚克难】
重大项目快速推进
看厦门未来的发展,很多人都喜欢把目光锁定翔安。其中的原因,很大程度上与这里密集铺开的重大项目有关,去年,翔安56个省市重点项目完成投资265.9亿元,超序时进度18.1个百分点,洪钟大道、联芯项目、企业总部会馆、机场快速路南段等36个项目超额完成投资计划。
事实上,每一个重大项目,都在提升着翔安在厦门发展格局中的地位。去年,年度投资5亿元以上项目全市有40个,翔安就占了8个,年度投资10亿元以上项目全市19个,翔安占6个。厦门新机场、轨道交通3号线、海西国际商贸会展中心、ABB工业中心、翔安医院等一批项目陆续开工建设。
细数一年来翔安的建设项目,人们很容易发现“民生”的印记。目前,厦门大学翔安校区一期项目已基本完成,二期项目稳步推进;厦门科技中学翔安校区高中部完成场平工程,初中部完成项目立项等前期手续;翔安医院在完成主体施工招标后,已经进场施工;香山郊野公园基本完工,三期方案设计进入论证阶段;洋唐保障性安居工程接近尾声,其中翔城国际1774套房已交付使用……
经济发展步入新常态,翔安的空间优势、后发优势和区位优势,随着一年来重大项目的推进,更加凸显在人们的眼前。
【创新机制】
征地拆迁进展顺利
重大项目建设,绕不开的是征地拆迁。
截至去年12月24日,翔安区共完成土地征收4800亩,比2014年同期增长30%;房屋征收46.96万平方米,比2014年同期增长183%;海域退养5385亩,提前5个月完成年初计划。
保重点,攻难点,抢节点。顺着这样的思路,如今,我们不难注意到翔安这些成绩背后的崭新机制。
去年,翔安区各个镇街征地拆迁指挥部的相继成立,一度被外界看作该区征地拆迁“重心下移”的重要标志。他们在项目推动模式的基础上,构建镇街主体、部门联动、专项攻坚、整体推进的工作新局面。
“1+1+1”挂钩承包制,同样是经验之谈。为保障项目建设,翔安在每个项目上都组建了1个工作班子,1名区级领导负责协调调度、1名处级以上干部挂钩处理具体事务,以挂钩承包促责任到位。
一线督查、跟踪督查、典型督查,对应的,是翔安的大督查机制。他们每周对43个重点项目进展情况分析通报,以督查倒逼落实。
推进征地拆迁,翔安有自己的“方法论”—— 共同缔造法,便是其中的关键一条。他们改变了群众被动接受既定政策的旧有模式,主动了解群众诉求,积极发动广大乡贤和已拆迁户参与做群众思想工作。柔性直流变项目、ABB工业项目签订拆迁协议等,都是成功案例。