墨西哥内政部公共安全局(SNSP)最新一份报告显示,2019年1至3月份,墨西哥凶杀案创历史纪录,全国三个月内共发生7242起谋杀,比去年同期增长10%,共导致8493人死亡。
不过,去年12月1日上任的新总统安德烈斯·洛佩兹·奥夫拉多尔则表示,他预计“半年后”形势就会好转起来。
美墨边境的墨西哥城市蒂华纳,4月21日发生一起凶杀案 。警方在现场 (图/bloomberg.com)
【犯罪猖獗】
暴力犯罪,一直是墨西哥社会和政府面临的大问题。
一般认为,墨西哥之所以饱受暴力犯罪的困扰,主要有两个原因。一是与毒品有关的暴力冲突很多;二是社会贫富分化严重。
墨西哥位于美国和中美洲国家之间,来自中美和南美的毒品要进入美国,墨西哥成为必经之地。
而贩毒的猖獗,不仅导致贩毒组织之间的火并和仇杀,暴利也严重腐蚀了墨西哥的执法部门。执法部门的腐败,缺乏执行力,反过来又加剧黑帮暴力。
墨西哥也是贫富分化很严重的国家。该国贫困人口占总人口的43.6%,大城市地区的贫富分化更明显。贫困阶层的很多年轻人得不到良好教育,卷入各种犯罪行动,也有不少成为贩毒组织和黑帮的猎物,或者加入贩毒组织。
这些问题交织在一起,导致墨西哥的凶杀案频发几乎举世皆知。有些地区的安全问题已经严重影响到日常生活。
比如前些年笔者赴墨西哥采访,在申请签证填表时,表格上有一栏就是问,是不是要去美墨边境州——因为这些州的有组织犯罪实在猖獗,所以需要特别注明。
值得注意的是,有组织暴力犯罪几乎渗透到社会各个层面。例如,墨西哥政治人物被谋杀就是一个引人注意的问题。每逢选举,总会有不少参选者被谋杀;一些犯罪活动猖獗的地方,地方官刚上任不久就惨遭谋杀。
另外,墨西哥也是拉丁美洲地区“从事新闻工作最危险的国家”,曾有调查记者在此遭到谋杀而凶手依然逍遥法外。
【新总统誓言改变】
去年12月1日宣誓就任的奥夫拉多尔总统,在竞选期间,就提出要“下猛药,起沉疴”,根除墨西哥社会的痼疾,带领墨西哥走向复兴——他的政党成立于2014年,名字就叫国家复兴运动党。
奥夫拉多尔竞选时提出的政纲包括很多激进措施,包括提高对年轻人和老人的补贴,增加上大学的机会,增加医疗服务,精简总统府开支,取消墨西哥城新机场计划等,被一些舆论指责为左翼的民粹主义。
奥夫拉多尔也对民众非常关心的安全问题做出承诺。他提出的办法是,增加就业机会,让年轻人多一些选择,以免和黑帮冲突或加入黑帮;成立包括陆军、海军和联邦警察成员的国民警卫队,专门负责打击黑帮和贩毒集团,以帮助目前薄弱的执法队伍。
此外,鉴于墨西哥偷到汽油现象严重,奥夫拉多尔也派军队去对付这一犯罪行为。
【需要时间】
但从内政部公共安全局公布的数据看,墨西哥2019年头三个月的形势非常恶劣。
据统计,这三个月中,全国发生7242起凶杀案,比去年同期增长约10%;8493人被谋杀,比去年同期增长9.6%。
这相当于墨西哥平均每天有近80起谋杀案,即每小时超过3起。
“墨西哥每日新闻”报道称,统计还显示,位于墨西哥中部的瓜纳华托州在这三个月中发生947起谋杀案,成为全国“最暴力”的州。这和该州两大盗油黑帮在此期间发生仇杀有关。
紧随其后的是中部另一个州墨西哥州,共发生769起谋杀案。再接下来就是和美国交界的齐瓦瓦州和下加利福尼亚州等地区。
这些严峻的数字,有没有让信誓旦旦的奥夫拉多尔难堪?并没有。
奥夫拉多尔 (图/bloomberg.com)
奥夫拉多尔认为,他提出的政策落实需要时间。比如,他提议的组建国民警卫队,议会刚刚通过相关法案,所以还需要一些时间才能真正组建成。
奥夫拉多尔22日在一个新闻发布会上说,“我相信所有的计划将在六个月内得到落实,这是最重要的。其他的,如国民警卫队,也将会成功组建。”
不过,据彭博社报道,墨西哥城的一个政治咨询机构的专家认为,奥夫拉多尔政府并没有准备好,特别是政府没有清晰战略对付势力强大的黑帮。而且警方的经费很不足,很难指望他们在治安方面有什么强有力的行动。
民意对奥夫拉多尔则相对耐心,墨西哥一家民调机构的数据显示,上个月奥夫拉多尔的支持率为64%,这一数据比他的前两任都要好。
看样子,墨西哥民众对他们的新总统抱有希望和耐心,但奥夫拉多尔究竟能否给墨西哥带来良好的治安,还要看“六个月以后”是否有好的迹象。